2024年9月11日下午，我院陈琳博士作“双百论坛”学术讲座，分享论文《税制改革、营商环境与市场活力：兼论改革协同作用》，本次讲座由财政税务学院和河北省财政经济与公共政策研究基地联合举办，部分财税专业研究生参加讲座。

近年来，以减税为导向和特征的税制改革旨在降低企业运营的成本和负担，激发市场主体活力，进而起到培育税源、增强经济发展后劲的效果。但同时减税也给各级财政带来巨大压力，大幅增加政府赤字规模，导致政府债务增长，诱致财政紧平衡，并可能引发潜在财政风险。作为重要的宏观政策工具，税制改革效果如何，不仅取决于改革本身，还可能依赖或受制于其他维度的改革措施。

本次讲座梳理了“营改增”的制度背景，从理论角度介绍了税制改革对市场活力的影响以及这种效果是否取决于营商环境，并讨论市场活力的释放对税收可持续增长的促进作用。基于此，详细解读了文章的数据来源、变量定义、研究设计与实证结果。讲座内容强调了文章的几项重要发现：首先，营改增显著促进了试点行业企业的设立，并可以通过投入产出关系对第二产业产生溢出作用，显示出该项税制改革能够有效激发市场活力。其次，营改增促进企业设立、激发市场活力的效应取决于营商环境，税制改革只在营商环境好的地区有着显著成效，在营商环境不好的地区效果不够理想。最后，企业活力的提升可起到培育税源、增加税收收入、扩大税基的作用，新生企业数量的增加显著促进了税收收入增长。

讲座最后，陈琳博士与学生针对在我国减税空间逐渐收窄的情况下，如何通过提高市场活力来涵养税源等问题进行了讨论。（撰稿：陈琳/审核：张倩）